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第210章 军事改革（第1页）

六月初，历经一年多的埋头苦干，灵渠以及漓水和湘水上游的疏浚工程终于竣工，二十米的大船可以从番禺直达巴陵，和中原地区的漕运也就此连接了起来。

为了这一天，司马遹前后投入的士兵就达到了四万人，参与的百姓则在五万人以上。

当然，之所以如此顺利，除了充足的人力，还与前一年的大旱有关，一直到第二年的初春，需要疏浚的河道基本处于枯竭的状态，待到工程完毕，汛期也随之带来。

大功告成后，司马遹决定亲自体验下新疏浚的灵渠，顺便将自己的驻地移到临湘。毕竟始安的位置太偏南，一旦中原有事，并不利于自己快速做出反应。

除此之外，司马遹还有一件大事需要和司马乂达成共识，那就是军事改革。

一直以来，司马遹都觉得军政不分是致乱之由，坐镇一方的都督既统领大军，又手握地方经济大权，长此以往必将尾大不掉，如果再加上宗室的身份，国家岂能不乱。

要想长治久安，必须将军队从地方上独立出来，所谓的都督全部取消，由朝廷统一设置职能不同的专业军队，按照不同的任务或者实际情况驻扎在全国各地。

比如，在平原地区驻扎的军队以骑兵为主，山地以步兵为主，大江大河附近设置水军，每军以五千人为限，拥有独一无二的番号，并设置一名指挥使和两名指挥副使。

每军下面分成十营，每营设置一名都尉，都尉下面还有什长和百夫长。司马遹还决定适当裁减士兵的数量，提高军队的专业化，并对将士的年龄进行限制。

具体来说，日常管理的指挥使和指挥副使最高不得超过六十岁，都尉不得超过五十岁，百夫长不超过四十五岁，普通士兵如果没能在四十岁前升到什长，将会强制退役。

指挥使、指挥副使和都尉如果达到最高服役年龄，又不具备升迁的条件，便会转业到地方担任武吏，负责缉捕盗贼和维持治安。什长和百夫长到龄后退役，并给予安置费用。

这些军队平日里驻扎在固定的地方，未得朝廷允许，不得擅自出兵，遭遇入侵除外。不同于征兵，这些军队全都是职业性的，平时不从事劳动生产，但每年都会有假期。

一旦遇到战事，朝廷将根据战事的规模和性质派出将军，比如征镇安平将军等，临时指挥若干个军执行军事任务，任务结束后，军队回归驻地，将军回朝复命。

如果某个军事任务较为简单，便由指挥副使带领若干个营前往执行，然后向指挥使复命。

如此一来，朝廷派出的将军只负责战略部署和临阵指挥，具体的战术都委托给指挥使，如果某个指挥使表现良好，将会纳入将军储备库，成为更高一级的统帅。

当然，表现不好的将军或者指挥使也会因此被贬黜，严重者甚至会被治罪。

朝廷层面，不再设立大将军，恢复太尉的职权，由太尉负责军队的日常考核和选拔，协助皇帝进行军事决策和赏罚，诸将军充当太尉的副手，协助太尉进行军队管理和作战。

司马遹还计划在军事改革后，进行全面的体制改革，恢复丞相和御史大夫的职权。

具体来说，丞相负责全国行政事务，协助皇帝进行行政决策和太守的选拔。御史大夫负责选派各州刺史，监督一州之内太守的不法行为，回归刺史的初衷。

按照司马遹的最终构想，刺史和太守都将成为纯粹的行政官员，不再领兵作战。但在现阶段，受限于人才的不足和战争的需要，这个目标必须等到天下太平之后。

和土地改革一样，司马遹并不打算一开始就在全国铺开军事改革，先在湘州进行试点。

六月中旬，历经十余天的水上行程，司马遹一行抵达临湘。从始安到临湘虽超过一千里，但在顺流情况下根本用不了十天，司马遹是有意考察土地改革的情况才耽搁了几天。

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