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2007年，公安边防海警部队统一将其船上的“公安边防”标识改为“中国海警”，并启用新的英文名称“China　Coast　Guard”（中国海岸警卫队），并接收两艘海军退役护卫舰，终于也“走向蓝海”。

海监偏东海，渔政重南海？

经历舰艇装备的大跃进之后，各路“诸侯”在海洋管理上竞相扩大各自的影响力。

2006年，海监建立了“东海地区定期维权巡航”制度，随后迅速扩展至黄海、南海等“全海域有争议地区”。

其中，东海是海监总队最重视的方向。海监在东海不仅拥有海监51等近年来下水的大型执法舰船，更有两架固定翼飞机。甚至配属南海总队的海监83，有时也会加强东海海监。2006年，以海监83为旗舰、东海和南海海监总队组成混合编队，巡航春晓气田。

渔政在过去几年中，在东海和南海执行了“维权护渔”的定期巡航，但传统上更加重视南海方向。这与1994年渔政开始驻守美济礁不无关系。

农业部南海区渔政局办公室副主任黄作平对本报记者说，传统上，“渔政的联合演练和巡航都在南海进行，东海渔政的船只也经常过来加入。南海渔政去东海参加巡航的次数较少。”

近几年来，渔政系统在渔船上建立了监视与反应系统，要求所有前往敏感争议地区的渔船都装有北斗导航系统。南海渔政可以从总部屏幕上看到全部装有这套系统的渔船的位置、航向、航速、状态等信息。渔船甚至可直接与渔政联系，一旦有事，可调配最近的渔政执法船前往护渔维权。

黄作平希望，“只要有中国渔船的地方，就会有中国的渔政船参与监管、执法、维权。”

相比起来，拥有远洋船只较少的海巡和海警，主要参与一些联合维权巡航行动。它们尤其与渔政部门合作密切。今年4月，渔政与海事局联手在东海油气田巡航执法，同时与海警建立联合护渔巡航北部湾、西沙群岛海域。

2010年4月，公安边防海警部队将自己的海警高等专科学校升级为海警学院，开始探讨“以警察权为核心，构建海洋综合管理体制”。他们希望更名为“China　Coast　Guard”的中国公安边防海警部队，能成为和国外海上安保力量对应的、名正言顺的海洋管理核心。

有研究人员指出，各部门建立的海洋管理队伍，条块分割、自成体系，协调工作难以进行。部门分工困难，对有些任务各部门争夺管理权，而对另一些任务各部门又互相推诿。此外，执法机构及其武装重复建设和多功能利用问题难以解决。

美国海军战争学院中国海事观察所研究员Lyle　Goldstein也在一篇文章中称，“在（其他国家）的海事执法部门中，任务及资源都是在海岸警卫队及海军之间进行分配。中国的任务及资源的重复是不可避免的。”

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纽约破获最大宗华人偷渡案

20101010　00：00　　　　来源：北青网　　北京青年报　　　　刘一

据侨报网报道，美国纽约南区联邦法院和国土安全调查局7日联合宣布破获一起位于华埠的大型偷渡团伙案，26名华人遭到起诉，其中23人已于7日早上被捕，3人在逃。该团伙涉嫌今年4月到10月从中国走私70名偷渡客到美国工作，每名偷渡客或其家属支付给走私蛇头约75000美元。当地媒体称，这次是纽约近来破获的最大一宗劳工偷渡案。

■联合调查行动历时八个月

根据检方公布的文件，有六名被告被控组织偷渡罪名，主要是组织人员从中国偷渡来美国，并向每名偷渡者收取大约75000美元的费用，这些钱通常都是向偷渡者的家人收取。

本案另有多名被告涉嫌收留偷渡者并利用他们来赚钱。此外，有四名被告被控同一些商业汇款公司串通一气，将组织偷渡而获得的钱从美国汇往中国以达到洗钱的目的。

这些偷渡客被位于曼哈顿华人社区的职业介绍所分配到华埠、长岛、新泽西等地企业（多数是餐馆）打工，工资低于法定的最低工资。偷渡客被雇主安排住在过于拥挤、不卫生的宿舍中。

负责这次行动的警官海斯称，该案件涉及约70名偷渡客，多为男性；　被控嫌犯则是华裔美国公民。调查进行了约8个月。海斯透露，偷渡客是坐飞机过来的，但具体偷渡方式还不清楚。

海斯说，雇用这些偷渡客的餐馆业主也因涉嫌参与人口走私活动而被控告。

海斯说，这次调查的对象都是雇用偷渡客的企业业主和人口走私蛇头。他强调，打击偷渡劳工将是该局调查的重点之一。

■目击者称执法过程非常快

据悉，案件涉及至少三家职业介绍所和两家汇款代理点。

据附近商家目击者李先生表示，执法行动发生在7日上午9时40分许，当时有两辆警车开到一家名为捷诚职业介绍所附近，从车上下来4名便衣警察，只见他们进入介绍所后不久，就有一男一女两人被手铐铐着带出来。

“执法人员显然是很有目标的，整个过程干净利落，我想回店里拿相机拍照都来不及。”李先生说。

执法人员在7日中午进入东百老汇126号东旺职业介绍所。这家介绍所门前大巴站的售票员表示，当时3－4名便衣直接进入介绍所，带走一名广东籍体型较胖的女子，执法过程非常快，“几乎悄没声的就把人带走了，就连隔壁的商家都不知道，我是刚好在介绍所门口看到的。”

另一家名为中日职业介绍所也有一名女子被捕。

纽约南区检察官巴拉拉7日表示，这一历时八个月的联合调查行动旨在打击不断出现的偷渡和洗钱行为，此案的被告利用走私人口和剥削偷渡者来为自己聚敛钱财，南区检方将继续和国土安全调查局联手打击此类犯罪。

■多名被告面临最高20年监禁

东百老汇53号汇款代理点代理银星速汇、侨汇通等多个汇款公司业务，据悉该代理点一名陈姓男子在上午被捕，侨汇通公司得知情况后，速派员到该点了解情况。

据了解这名男子当晚已经保释出来。侨汇通公司不愿透露所了解到的情况，仅表示案件已进入司法程序，相信美国司法公正。

侨汇通公司代表表示，在今年8月意大利政府严查华人汇款业以及月前联邦严查加州华人汇款公司并逮捕违法人员后，公司再三要求代理商遵守法律，此前刚刚与代理商开会，强调这些问题。

此外东百老汇55号一家汇款代理点有一名女性被捕，该名女子因没有合法身份仍在押。

据悉，涉入此案的介绍所大多都在当日关门歇业，华埠职介所业者们对此次行动都不愿发表评论。

检方表示，在所有被告中?

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