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马援又奏明朝廷,为他们安排官吏,修治城郭.建造工事,开导水利。鼓励人们发展农牧业生产,郡中百姓从此安居乐业。
马援还派羌族豪强杨封说服塞外羌人,让他们与塞内羌族结好,共同开发边疆。
另外,对武都地方背叛公孙述前来归附的氐人,马援以礼相待,奏明朝廷,恢复他们的侯王君长之位,赐给他们印缓,并撤回马成的军队。
建武十三年,武都参狼羌与塞外各部联合,杀死官吏,发动叛乱。
马援率四千人前去征剿,行至氐道县境时,发现羌人占据了山头。
马援命令部队选择适宜地方驻扎,断绝羌人的水源,控制草地,并以逸待劳。
羌人水草乏绝,陷入困境,首领们带领几十万户逃往塞外,剩下的一万多人也全部投降。
从此,陇右安定。
马援在陇西太守任上六年,恩威并施,使得陇西兵戈渐稀,人们也逐渐过上了和平安定的生活。
一次,在靠近县城的地方,乡民们结伙械斗仇杀。
人们误认为羌人要造反,惊慌失措,争先恐后涌人城来。
狄道县县长闻变,赶到马援府门,请示关闭城门,整兵戒备。
马援当时正与宾客饮酒,得此消息,大笑道:“烧羌怎敢再来进犯我。晓谕狄道长回去守舍,胆小怕死的,可躲到床下去。“
不久,城中安定下来,才知是虚惊一场,大家愈发佩服马援。
建武十七年,马援被征入朝任虎贲中郎将。
马援关心国事。遇到该说的话,从不隐饰回避。
他在陇西时,发现币制混乱,使用不便,就上书给朝廷,提出应该像过去一样铸造五铢钱。
朝廷把他的建议提交三府审议。三府奏明刘秀,认为马援的建议不可行,这事就搁置起来了。
后来,马援回朝,马上就去找回了自己的奏章。
见奏章上批有十几条非难意见,便依据情理加以驳正解释,重新写成表章上奏。
刘秀见他言之有理,采纳了他的意见,天下从此得益很多。
同年,维汜(曾蛊惑百姓,后被杀)的弟子李广纠集徒党,攻下皖城,杀皖侯刘闵,自称“南岳大师“。
朝廷派谒者张宗率兵数千人讨伐,又被李广打败,于是派出马援。马援组织诸郡兵马一万余,击斩李广等人。
不久,交址女子征侧、征贰举兵造反,占领交址郡,九真、日南、合浦等地纷纷响应。
征侧便在麊泠趁机自立为王,公开与东汉朝廷决裂。
刘秀任命马援为伏波将军,扶乐侯刘隆为副将,率领楼船将军段志等南击交趾。
部队到合浦时,段志去世,刘秀命马援兼领其军。
于是,马援统军沿海开进,随山开路,长驱直入千余里。
建武十八年,马援率军到达浪泊,大破反军,斩首数千级,降者万余人。
马援乘胜进击,在禁溪一带数败征侧,敌众四散奔逃。
建武十九年正月,马援斩杀征侧、征贰,传首洛阳。
朝廷封马援为新息侯,食邑三千户。马援犒赏三军,大发感慨,三军将士齐呼万岁。
接着,马援率大小楼船两千多艘,战士两万多人,进击征侧余党都羊等,从无功一直打到巨风,斩俘五千多人,平定了岭南。
马援见西于县辖地辽阔,有三万二千多户,边远地方离治所一千多里,管理不便,就上书刘秀,请求将西于分成封溪、望海二县。
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