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第11章 休养身心劳国事（第2页）

如果耕地可以用来鬻爵，那么通过鬻爵其实并不能收到很多现钱，但却能收回很多耕地，这就能打破世家豪强的垄断。

这些收回的耕地如果能通过军屯稳定下来，而军屯只要能维持百官俸禄和军费军饷，那么国家也就基本稳定下来了。

至于怎么赚钱，我的办法还是修路。

修路可以收费，可以发展运输业，还可以设置关卡收税。

东汉的商税制度是非常不完善的，基本等于没有，包括关税，整体占国家税收的比重是极低的。

如果能通过修路，通过控制通行，将商税和关税逐渐完善起来，并慢慢成为国家税收的主体，那么土地税和人头税就能逐渐减少，甚至实现农业免税。

东汉的商税是2000钱征收一算120钱，也就是6%。

关税是10%。

这两个税的税率其实都不算低，之所以征收不上来，除了不受重视外，最主要的原因就是征收人手严重不足。

毕竟商税和关税在东汉时期并没有专门的课税机构。

而田、算、更三赋，从中央到地方都是主官负责制，各乡更是有乡佐专门负责各亭税赋的征收。

目前，我要解决的问题就是明确征收机构和征收办法。

洛阳城到虎牢关的高速路修通之后，直接派皇甫嵩的军队驻守关卡，然后安排日常巡逻道路。

到时来往洛阳和虎牢关就只能通过这条高速路，那么只要收费不贵、安全可靠，自然容易被接受。

至于征收的工作，就可以交给皇甫嵩的军队负责。

征收办法则可以参考现代的增值税的模式。

货物在出城的时候，按照出关的价值收取10%的关税，开具税契；在进城的时候，按照进关的价值减去税契上的价值，增值部分收取6%的商税。

例如1000斤粮食从扬州运往洛阳城，出城按每斤1钱收取10%的关税为100钱；中途在豫州进城，按照每斤2钱收取6%的商税为1000*（2-1）*6%=60钱，在洛阳城进城再按照每斤2.5钱收取6%的商税为30钱。

当然，这只是我初步的想法，还要根据实际情况慢慢推广试试，不能太心急，也不能显得离经叛道。

我只是准备在虎牢关先试试，如果到时大家宁愿绕道去广成关进洛阳城，那就算了，再换换其他的思路。

接下来几天，我就这样一边审着曹操报来的刑法罪名，一边想着鬻爵计划和军队建设的细节，不再关注其他事情。

直到凉州方向传来一个重要消息，刘虞带着韩遂回京了！

他们这次带着1000匹战马入京，韩遂和马腾各出500匹，作为这次进献给皇帝的贡礼。

这1000匹战马的价值，都快要抵得上之前皇甫嵩带回来的一万多匹驽马了，也算是诚意十足。

他们是怕皇帝还会追究他们的叛乱之罪。

我虽然没有这种想法，但也不会拒绝他们的进贡。

听过皇甫嵩的解释后，我是知道战马非常难得的。

经过张仲景评估后，我决定到时在洛阳城外迎接他们。

顺便在大众面前漏漏脸，别真被人误会成驾崩了。

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