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李谙插话道:“之所以要拆解户部,主要是考虑到收支两条线,今后收税的只管收税,花钱的只管花钱,彼此不打混账,以避免账面不清、互相扯皮。”
马士英、孙传庭、张国维三人看着低品内侍在大黑板上所书画的户部与度支部结构图,一个个眉头紧锁,不过,司礼监的草案已经超过了他们的预计,所以,一时间他们也不知道怎么反驳,便都决定先继续听下去,等回去后,咨询了翰林院的意见再做议论。
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李谙、赵山、李泰等人随后沉默了一会,且等低品内侍换过一张黑板后,赵山才重新开口道:“兵部,下设武选司、武库司不变,负责武官的任免、晋升以及军械的采买和储备;车驾司予以撤销,其所负责之马政由武库司兼管,职方司也予以撤销,该司所负责之叙功、核过、赏罚事务移交武选司负责,该司负责之抚恤事务转交新设之兵备司负责,另移保管舆图事务于大都督府;新设度支司,负责当年军费的预算、结算、报销、审计、统计事务,上与度支部对接,中与大都督府及部内武库司对接,下与各地兵马对接;新设兵备司,负责简验清查军额及征发兵役、安置退伍官兵事务,并与各道对接;司务厅设置与户部、度支部类似。”
见赵山说完了兵部事务,王灿成急忙问道:“那驿政谁来负责?”
李谙回复:“驿政仍有兵部管理,但不属于各司,应该设立单独科处,但今后驿政只负责急铺递、马递、船递等公文传输,各级官员出行按朝廷拟定的标准向各部及地方各级差旅报销科报销,不再安排免费驿站招待。”
王灿成这才记起李泰一嘴带过的司务厅下属某个机构:“本朝自成化以来,饱受驿政之弊,如今改成这样倒也可以有效减少靡耗,只是各地驿丞、驿卒如此处置?不可因此再出一个李逆了!”
李谙回应道:“可将驿站发卖给驿卒单独或合股经营,至于驿丞,到时候可以安排他处任职!”
官制改制后,会增加一大批官员的位置,驿丞这样的从九品小官,到时候随随便便就可以安置了,至于驿卒嘛,可以允许他们以分期付款的方式收购驿站,然后自行经营。
王灿成把李谙的回复记在心里,准备回去后再与吏科及兵科的同僚进行商量。
见王灿成了解了驿政改制,李泰便往下说道:“刑部,合并旧有之十三司,新设捕盗司、刑狱司、律政司、度支等司及司务厅。”
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由于刑部的改制方案,朱由崧之前已经说过了,所以李泰解说的比较简单,当然,与朱由崧之前的说法,司礼监的草案有一些不大的变化。
“工部这边,营缮清吏司未来将负责除水利桥梁以外,所有国家建筑的修建计划及具体实施;都水清吏司则负责水利桥梁建设计划及具体实施;虞衡清吏司负责制定和检查度量衡、管理官营工场;屯田清吏司撤销;新设度支清吏司,负责工部经费及支出的预算、结算等事务;司务厅如户部。”
王灿成想到什么,再次探问道:“工部物料库、料估所、负责铸币的宝泉局将如何安排?”
赵山答道:“料估所将并入工部度支司;户部太仓库、工部节慎库、太仆寺常盈库、光禄寺银库、南京户部银库及负责粮食储备的四门仓、通州仓、凤阳仓将统一合并为国库衙门,该衙门将主管朝廷与地方的各种储备,今后再有九龙烧仓,先处罚国库衙门,再处罚当地衙门。”
李谙补充道:“若是觉得国库衙门的名字不妥当,或可以用裁撤合并的某个衙门的名字,譬如太仆寺来命名这个新的机构!”
李泰随后言道:“至于铸币的宝泉局要从工部独立出来,由内阁直接管理。”
王灿成考虑了一下,回应道:“还是用新太仆寺的名义为好!国库衙门未免有些直白了!”
马士英急忙道:“这件事稍后统一议定吧!”
李谙见朱由崧不置可否,便同意道:“可以。”
“吏部,”赵山继续往下说道。“文选清吏司,负责文官的任免、晋升、赏罚、褒赠;验封清吏司司掌文职官员之出继、入籍、更名、复姓、名籍、守制、终养等事务;稽勋清吏司掌文臣封爵、授勋、功臣称号及议恤等事务;考功清吏司,负责叙功、核过;吏部本身没有太多涉及支出的事务,所以不设度支司,而在司务厅中设度支科。”
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“撤销礼部,设文部;文部,人员设置同其余各部,下设学校司、典章司、报章司、度支司及司务厅,学校司负责管理国子监及府、州、县学,典章司负责典籍官定本的校对和刊行并参与类似《永乐大典》之类的典籍编纂,报章司掌各地报刊发行之核准、监察,度支司负责各地教育经费的统筹及发放,司务厅负责文印、档房等事务。”
文部的设立应该是侵夺了翰林院的一些职责,所以预计军机处回去讨论时,备为咨询的翰林院会提出异议。
“太常寺,司掌酒醴膳羞之政、祭祀、帝后丧葬、王公及嫔妃丧葬、大臣赠谥,管理僧道、泰西教会、巫师及从事阴阳、卜筮者,并下辖太乐署、太卜署、京郊社署、汾祠署。”
酒醴膳羞之政原本是光禄寺负责的,现在显然是把光禄寺撤销了,将光禄寺的职权移交给了太常寺。
“鸿胪寺,司掌与外国、外藩交往、谈判、缔约之事务并主持来访国宾之招待,四夷馆、海外驻派使节等等。”
“新设理藩院,人员设置同各部,掌一应内藩事务,即郡爵册封、承继、撤销、登记、爵禄发放,以及各内藩疆域定界、内藩间及内藩与朝廷直属州县地域人事纠纷之处理、内藩人丁户口之管理、蕃学管理,管理内藩境内宗教、赋税、兵刑事务,管理内藩朝贡,管理行都司事务、会通馆等等······”
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