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第1612章 应收尽收（第1页）

“皇爷的意思是，官员们的俸禄太低了，武将就吃兵血，文官就苦百姓，结果苦百姓则百姓反、喝兵血则军队外不能御敌内不能平寇，是故三十年来内忧外患，甚至大明也险险覆亡，所以，文武百官的俸禄是一定要加的。”

韩赞周退休后，从司礼监随堂太监兼御马监提督太监，升任司礼监秉笔太监兼神宫监掌印的李国翰代表司礼监，向参与此次财政会议的众人说明了朱由崧的设想----是的，这次会议，朱由崧本人没有参加，或许在朱由崧看来，这样更方便众人畅所欲言。

“但怎么加？皇爷的意思不是直接加在正俸，而是开列两个项目，一个是在职官员的养廉银、一个是致仕官员的养老银！”

朱元璋在洪武二十五年确立了此后二百多年来大明官员的年俸标准，根据这个标准，正一品官员的月俸为八十七石，从一品官员的月俸为七十四石、正二品官员的月俸为六十一石、从二品官员的月俸为四十八石、正三品官员的月俸为三十五石，从三品官员的月俸为二十六石，正四品官员的月俸为二十四石，从四品官员的月俸为二十一石，正五品官员为每月十六石，从五品为每月十四石，正六品每月十石，从六品每月八石，正七品每月七石五斗、从七品每月七石，正八品每月六石五斗、从八品每月六石、正九品每月五石五斗、九品每月五石。

但这个俸禄明显太低了，连保证官员的日常体面都做不到，更不要说支付迎来送往的开销了，所以，洪熙朝以后，大明皇帝没有太祖太宗那么强势了，下面的文武百官们就开始变着法子的贪污受贿，到了后来，原本的潜规则甚至变成了官场通行的明规则，就算是有志于改变这一陋习的张居正都自身不能免俗，可想而知朝廷的腐败----大明有没有清廉如水的官员，有，还不少呢，但将其放到大明历史及整个朝堂来看，却是少之又少，根本改变不了什么----所以，朱由崧希望通过实施养廉银和养老银制度来做一些改变。

当然，朱由崧实施养廉银和养老银制度，也未必能阻止贪腐现象横行，但养廉银和养老银制度却是进行税改的一个重要因头，也是减少文武百官抵触的一个重要法宝，并且还可以籍此抵消取消优免制度造成的冲击。

“养廉银的数额具体多少，应该由度支部计算后给出预案，而致仕官员的养老银，应该以正俸的一半来做基准，在职期间有过记功褒赏的要在基准上增加，有过记过处分的，要在基准上往下减，因为特别原因辞官的，可以给予三分之一以下之正俸，相关标准也由度支部来定；另外，在任官员的正俸一律半米半银钱，其余折色一律取消，养廉银和养老银，也是给予银钱，至于大明宝钞，陛下的意思，是彻底废除了！”

大明宝钞到正德年间就已经实际废除了，但天启年间依旧还有赏赐宝钞的事例，颇有些让人哭笑不得，所以，朱由崧便决议彻底废止了宝钞，以统一钱法。

李国翰喘了口气后，往下继续说道：“陛下的意思，在实施了养廉银和养老银后，彻底废止优免制度，所以，度支部在制定养廉银和养老银标准的时候，一定要把相应的问题考虑进去，毋使天下文武及士人寒心了。”

没错，朱由崧宁可给官员及预备官员们发钱，也要取消优免制度，这是因为达官显贵们在实际操作中，屡屡突破优免的限额，利用优免政策恶意逃税----历史上大学士带头用优免政策来恶意逃税，下面的官员士绅有样学样，搞得朝廷税收不上来，以至于崇祯皇帝因为拿不出军费而不得不在殉国时大骂百官误他了----实在是已经到了不取消不行的程度了。

“最后，皇爷的意思是，练饷、辽饷不但现在不可尽数免除，日后消灭了建虏，也不可尽数免除，当适当裁剪后归并到正赋之内，永久征收，不过，这么做要做两个处理，其一，用兵役代替劳役，好部分舒缓民力，其二，永久征收后应该根据各地产出，重新厘定各地田赋征收标准，尽量保证都能收上来，而不是到时候只收部分上来。”

明代松江、苏州两府的田赋总额几乎相同于山西、山东、陕西三个省的田赋总额，并等同于浙江一省的田税；而浙江、江西、湖广三省的田赋总额则又占到了两京十三省的田赋的一半以上，由此可见南方田赋基数之高；正是基于江南农户原本承担的赋税就很高了的缘故，所以在崇祯年间加征三饷时，江南官员们（含江南籍及在江南做官的官员）强烈反对按各地田赋数额进行加征。

最终，在江南官员的强烈反对下，明廷做出了按各地亩数加征三饷的决定，好家伙，这么一来，江南百姓的负担没减少多少，北方那些原本一亩地只交二三十文钱税的百姓可遭殃了，每亩加征白银二十四厘，也就是二百四十文铜钱，直接是原来的十倍，这谁受得了啊，所以，官逼民反，酿成了崇祯-弘光年间的农民大起义。

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这也是为什么这一时期，南方基本不反，反的都是陕西、山西、河南百姓的缘故----南方也加征了，但算起来只加征了一两倍，咬咬牙，还能勉强活着，北方天灾不断，又加了十倍的税，就算贪官污吏不把士绅应该交的税分摊给普通百姓，普通百姓也活不下去了。

阮大铖皱着眉头回应道：“陛下的设想是好的，可是要全盘调整田赋征收数额，不过一时半会能做到的！”

边上司礼监秉笔兼御用监掌印田楷笑道：“这有什么复杂的，每个县每年收上来多少，总数有数的，简单根据预定收多少，实际收多少换算一下，即可了，若是度支部不能做的话，御用监可以帮忙······”

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