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中国这样一个有着长期封建社会历史、缺乏*法制传统，”人治“观念根深蒂固的国度来说，显得更为重要，任务也更为艰巨。 2002年9月，即将离开全国人大常委会工作岗位的田纪云，怀着强烈的社会责任感，畅谈了自己对依法治国的思考。他告诫说：”必须清醒认识到，我国的法制建设特别是执法现状并不令人满意。当前，从不少地区的情况看，有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、徇私枉法的现象实可堪忧。这个问题不解决，党的十五大确立的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略将成为空谈。“他回顾了共和国成立以来”人治“的历史，告诉人们以言代法、以权代法的教训是极为深刻的。他一语中的地指出，*、法制的问题，从根本上说，是个政治体制问题；当今中国，依法治国，重在依法治权、依法治官，而不是治老百姓。 ...

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